法搜網--搜盡天下法律信息
本站網絡實名:法搜
設為首頁  |  法搜首頁 |  法搜論壇 |  法搜排行榜 |  法律新聞  |  案例

  請您加入我們的"法律聚焦"郵件列表.
  報道法律熱門新聞、經典案例分析、法律實事討論


  
  文章搜索
內 容
類 別
  今日热点

上下班被自行車撞傷納入工傷
刑法修正案八草案提請審議
男子強奸16女子被注射式死刑
女經理15張信用卡透支24萬
綁匪心軟偷放女人質后自首
檢察院決定不予逮捕

國務院首次明確推進房產稅改革
北京中小學取消戶籍壁壘
外地生可
免費入學
河南坐11年冤獄農民趙作海獲65萬...
百度告青島聯通流量劫持案件勝訴

  首頁 >> 行政法律 >> 行政總論
依法行政實施綱要專家談
www.eyjuegos.com 來源:www.eyjuegos.com 時間:2008-11-15


  國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立了在我國建設法治政府的目標。其中,轉變政府職能是撰寫這篇大文章要做的一篇“破題文章”。

  為什么這么說呢?首先,法是人民意志和利益的體現,法治政府應是為人民服務,執政為民的政府。政府如果定位不準確,不去行使應有的為社會提供“公共物品”的職能,而是直接干預經濟,甚至直接從事經濟活動,就必然會受經濟利益驅動,與民爭利,以權謀私,背離法治政府的宗旨。第二,法是社會公正和人民權利、自由的保障,從而法治政府應是權力受控制的政府,是“有限政府”。政府職能如果不受限制,可以“越位”做其想做的任何事情,即使其這樣做是出于發展一個地方的經濟、為一方百姓謀利的良好愿望,也不可避免地會造成權力濫用,侵犯人民的權利和自由,最終損害人民的利益,導致政府功能的異化。第三,法是規范人們行為,調節社會生產關系,為生產力發展所決定并服務于生產力的上層建筑,從而法治政府應是運用法的規范,為人們的社會、生產活動提供經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務,促進社會生產力發展的服務政府。政府如果是為管理而管理,無限制地擴大對社會和市場的規制范圍,行政權無處不在,無孔不入,就會窒息社會和市場主體的活力,窒息市場競爭,阻礙生產力的發展。

  我們今天要求的轉變政府職能與西方國家上世紀后期開始實行的“放松規制”(Deregulation)運動有相同之處,二者都強調建設“有限政府”,強調政府應該“瘦身”———精減機構,裁減人員;政府應該“歸位”———把本應由市場調節、公民自治、社會中介管理加以解決,并且能解決好的事交還給他們,不再“越位”和“錯位”。同時,二者也有不同之處,西方的“放松規制”論者大多過分強調政府的“有限”、“無為”,過分估價政府的消極作用,對“政府失靈”的危險性、危害性有清醒的認識而對“市場失靈”的危險性、危害性認識不足;我們提出和推動的“轉變政府職能”則是在強調政府“有限”的同時,也強調政府的“有為”,既要求政府堅決地減少、放棄某些職能,不管其不應管、管不了和管不好的事,又要求政府加強、健全和完善某些職能,管其應該管、管得了和管得好,而其他組織管不好的事。

  目前,“放松規制”和建設“有限政府”是我國轉變政府職能的最主要內容。我國經歷了長時期的計劃經濟時代,曾經過分地迷信政府的作用。雖然我們現在已經走上了市場經濟的道路,但政府“萬能”的觀念仍然頑強地殘存在一些人的頭腦之中,很多時候還在影響著我們的政策;其次,我們的行政法制還不健全,特別是行政組織法不完善,對各個政府部門的職能缺乏法律嚴格的限制性規定,一些政府部門借此擴權,以獲取更多的利益;第三,許多行政管理往往與利益相聯系:取得了管理權通常就獲得了罰款權、收費權。罰款、收費一般還是合法的利益,至于不合法的、灰色的利益,如權錢交易、權色交易等,對于某些人更具有吸引力,推動著他們去擴大政府的職能和權力;第四,對于政府各部門的負責人來說,管事越多就越能理直氣壯地要求增加人員、擴充機構或提升機構級別,從而負責人自己的官階也可能借此提高。

  轉變政府職能除了要求“放松規制”以外,也要求政府加強某些與市場經濟相適應,有助于促進市場經濟發展,有助于促進統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的職能。中國是一個大國,各地發展不平衡;中國是一個發展中國家,且實行過長時期的計劃經濟體制,市場經濟難以自發生成;中國是一個有著集體主義和均貧富思想文化傳統的國家,人們不樂見過分的收入差別,特別是不容忍通過不正當手段獲得的暴富。這些國情決定了中國的市場經濟需要稍多一些的政府調控和規制。同時,新時期的一些新問題,如環境問題、生態問題、公共衛生突發事件和金融風波等,都難以通過市場自發的調節而解決,而需要借助一定的政府干預和規制加以解決。

  相關文章
略論行政自由裁量權的控制(2008.11.15)
行政許可與行政強制法律制度(2008.11.15)
試論行政自由裁量權的存在必要性及其監督(2008.11.15)
論行政相對人的涵義(2008.11.15)
行政權、公民權與行政相對人權利關系重解(2008.11.15)
行政程序立法的構想及反思(2008.11.15)
我國行政許可法的回顧與前瞻(2008.11.15)
亟待法治建構的警察裁量權(2008.11.15)
避免征收征用權濫用要靠完善法制(2008.11.15)
修憲——行政法學發展的重大機遇(2008.11.15)
 
設為首頁  |  法搜首頁 |  法搜論壇 |  法搜排行榜 |  關于法搜  |  招聘信息

本站網絡實名:法搜 Copyright © 2007 FSou!  京ICP備05006567號不良信息舉報中心

1 1 5544444