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  首頁 >> 法律實務 >> 法律釋義 >> 經濟法類 >> 中華人民共和國價格法釋義
第31條 ←第三章 政府的定價行為 ←中華人民共和國價格法釋義
www.eyjuegos.com 來源:www.eyjuegos.com 時間:2008-11-15


  第三十一條 當市場價格總水平出現劇烈波動等異常狀態時,國務院可以在全國范圍內或者部分區域內采取臨時集中定價權限、部分或者全面凍結價格的緊急措施。
  【釋義】 本條是對國務院采取集中定價權限和凍結價格的緊急措施的規定。
  一、國務院采取緊急措施的前提條件是,市場價格總水平出現劇烈波動。這里強調的是市場價格總水平,而不是指某一種、某一類或某一個商場和集市的商品和服務價格。價格總水平劇烈波動,就是說波動很大,偏離我國價格調控目標很遠,很不正常。價格在一般情況下總是要波動的,特別是在市場經濟條件下,各種價格總是在不斷地變動,但價格總水平是一個平均數或綜合,其變動應該是有規律的,如果偏離正常值很遠,就是劇烈波動。對這個偏離值,價格法上沒有作具體規定,由政府具體掌握。劇烈波動有兩種趨勢,一是向上的,即物價過度上漲,一是向下的,即物價過度下跌。這種情況通常發生在市場過度疲軟,供大于求,或者行業壟斷集團為了排斥競爭者而低價傾銷商品而出現的,經營者蒙受損失,具有極大危害。這兩種情況,顯然是不正常情況,國務院就可以采取緊急措施。
  二、采取緊急措施的機關只能是中華人民共和國中央人民政府即國務院。省市縣任何一級政府都不能采取本條規定的緊急措施;國務院可以根據當時當地的情況決定,在全國范圍內采取緊急措施,亦或是在部分區域內采取緊急措施。部分區域既可以是按行政區劃在一個或幾個省市縣,也可以是不按行政區劃的一個劃定的地域范圍。
  三、緊急措施一共有二種。1.臨時集中定價權限。價格法規定,我國有三種定價形式,政府定價、政府指導價和經營者定價。政府價格主管部門按照定價權限和范圍制定價格是政府定價;政府價格主管部門或者其他有關部門按照定價權限和范圍規定價格波動幅度,指導經營者制定的價格是政府指導價;商品經營者和服務提供者在市場競爭中自主制定的價格是經營者定價。政府定價和政府指導價的定價權限和具體范圍,以中央和地方的定價目錄為依據。采取臨時集中定價權限的措施,就是權限的上收,集中在國務院,定價目錄臨時不發生效力。由經營者定價或地方政府制定的政府定價和政府指導價不再準許作為交易價格依據,而應執行國務院規定的價格。臨時集中定價權限不是一勞永逸的、長期的,而是有一定的期限的臨時措施,具體多長時間由國務院根據不同情況具體掌握。
  2.部分或者全面凍結價格。是指由國務院規定,將某類商品和服務價格固定在一個數值上,任何單位和個人在經營中不準隨意變動。凍結價格不是凍結交易,不準買賣;正常的生產經營活動仍在進行,商品仍在市場上流通;凍結價格也不是物物交換,市場上的商品和服務仍在計價,用一定的貨幣換取一定的商品。市場上商品和服務的經營按固定的價格進行,不準變動。凍結價格可以是部分的,也可能是全面的?梢允且环N或某幾種商品和服務價格凍結,也可以是全面的價格凍結?梢允遣糠謪^域的價格凍結,也可以是全國范圍的價格凍結。具體情況由國務院掌握。這種措施,只能由國務院行使。


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第44條 ←第六章 法律責任 ←中華人民共和國價格法釋義(2008.11.15)
第45條 ←第六章 法律責任 ←中華人民共和國價格法釋義(2008.11.15)
第46條 ←第六章 法律責任 ←中華人民共和國價格法釋義(2008.11.15)
第47條 ←第七章 附則 ←中華人民共和國價格法釋義(2008.11.15)
 
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